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3. B.
Políticas para el centro histórico
El enfoque integral que orientará las intervenciones en el Centro Histórico de Quito, de aquí
en adelante CHQ, está contenido en este conjunto de políticas, objetivos y líneas
estratégicas de acción. El formato se aparta del que se ha utilizado para los demás
componentes del Plan pero su contenido mantiene como en todos ellos su carácter
estratégico y de obligatorio cumplimiento. Es importante señalar que las disposiciones que
aquí se presentan se basan en los siguientes principios rectores:
La concreción de
derechos culturales
que tiene que ver con el libre acceso y disfrute de la
comunidad de su patrimonio cultural que complementan a los derechos de tercera
generación conocidos como de “bien estar”: vivienda, salud, educación, ambiente sano
La Cultura como el cuarto pilar del desarrollo y como base para el desarrollo integral
del ser humano,
que permita la superación de la pobreza y la desigualdad, el Diálogo
intercultural, la protección y la difusión del patrimonio cultural y natural, material e inmaterial,
y la cooperación.
La resiliencia
como medida de la magnitud de los disturbios que puede absorber un sistema
para pasar de un equilibrio a otro, por lo que la gobernabilidad, el ordenamiento territorial, la
conservación del patrimonio cultural, la economía, la creación de empleos y los valores
identitarias que forman parte de un centro histórico, conceden los niveles de resiliencia
urbana de este territorio. Las actividades económicas son sostenibles solamente si los
ecosistemas que soporten la vida, y de los cuales son dependientes, tienen un adecuado
nivel de resiliencia
Los centros históricos son centro de conflicto esencial en las operaciones
urbanísticas de las ciudades
, son parte del debate urbano como modelo y referencia de
habitabilidad, coherencia con el territorio y adaptación al medio en permanente evolución.
La problemática general
El núcleo fundacional de la ciudad presenta un escenario en el cual se entrecruzan y
reproducen varios problemas de las urbes, uno de los de mayor relevancia es la
pérdida de población residente, seguido por la falta de incentivos económicos y de
oportunidades de desarrollo, además de la alta concentración de población vulnerable
(niñez, personas con discapacidad, estudiantes, adultos mayores) caracterizada por
ser de escasos recursos, a la que hay que sumar aspectos de alta conflictividad como
la movilidad, cuyos efectos negativos tienen que ver con la calidad ambiental y la
inseguridad.
A los aspectos negativos enunciados y carencias funcionales, se deben que incorporar
al menos dos aspectos de relevancia, uno que tiene que ver con su condición de
patrimonio cultural de la nación y del mundo, cuyas normativas y requerimientos para
mantener su condición y sus valores de excepcionalidad consagrados en su
declaratoria, generan una obligatoriedad del Estado nacional y local para que su
manejo y políticas, no solo garanticen su materialidad sino que las condiciones de vida
y de seguridad sean las mejores. El otro factor tiene que ver con la gestión y su
modelo que lleva a una atomización de funciones, competencias y responsabilidades.
Problemas Específicos-
Para entender la problemática anotada y su verdadera dimensión, se han escogido algunos
indicadores estadísticos y numéricos de lo enunciado.